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本会議記録

2002年06月議会建設常任委員会質問

日本共産党市会議員団
目崎良治議員


　2002.6.27建設常任委員会所管事務説明
質問者　日本共産党議員団　目崎良治
鳥屋野潟排水機場の運転管理について


１． 親松排水機場、鳥屋野排水機場、それぞれの管理主体は？

２． 両排水機場の連絡・連携体制は？

３． 両排水機場のポンプ起動水位は？

４． 鳥屋野潟排水機の排水量は計画基準雨量、年確立雨量のどのくらいに相当するか？

５． 鳥屋野潟の水量約３５０万?、洪水警戒体制水位はどのくらいか？

６． 両ポンプ場の一体管理および鳥屋野潟ポンプ場の低水位運転を求める。

鳥屋野潟排水機場沿革

２００２．５．２９　通水式　６／１～９／３０　洪水期の暫定運転開始

２００３．３．３１　竣工予定（平成１４年末）

１．亀田郷は約１万ｈａ（９９．８㎞２）うち、農地４８００ｈａであり、その２／３は海抜０ｍ以下。

２．住民の生命・財産は排水機によって守られている。

３．気象業務法により、新潟地方気象台は下越平地部に対して、大雨注意報（洪水注意報）は
　　２０ｍｍ／Ｈ・３５ｍｍ／３Ｈ・７０ｍｍ／２４Ｈを超える降雨予想時に発令される。
　　大雨警報（洪水警報）は４０ｍｍ／Ｈ・７０ｍｍ／３Ｈ・１４０ｍｍ／２４Ｈ・総降水量１００ｍｍに発令される。

４．平成１０年８月４日の集中豪雨時
　　最大９７ｍｍ／時、２６５ｍｍ／日の降雨だった。
　　この雨が亀田郷全体に降ったと仮定すれば、
① ９７ｍｍ／時　→　９７０万?／時
② ２６５ｍｍ／日　→　２，６５０万?／日　となる。
当時の排水能力は、親松排水機場のみ稼動で
③ ６０?／秒×３，６００秒＝２１．６万?／時　→①の約１／４５の能力
鳥屋野排水機場の完成により
④ ４０?／秒×３，６００秒＝１４．４万?／時　の排水増となり
⑤ ③＋④＝３６万?／時　→　①の約１／３０の能力
降水量２６５ｍｍ／日時の排水能力は
⑥ 親松排水機場のみ稼動　６０?／秒×３，６００秒×２４Ｈ＝５１８万?／日
→　②の１／５
⑦ 両排水機場稼動　１００?／秒×３，６００秒×２４Ｈ＝８６４万?／日
→　②の１／３
⑧ ④の時間当り、⑦の日量当りでみても今までの集中豪雨に対応できないことが明らかである。
⇒年確率１／５０となる。
８・４集中豪雨と同様なことが起きれば、確実に湛水する。


５．最大の問題点は
① 親松排水機場は平常水位－２．５ｍを維持するために、降雨で水位上昇２ｃｍごとに一台ずつ増強排水運転に入る。
② 鳥屋野潟の洪水警戒水位は－２．３ｍ
③ 鳥屋野潟排水機場の運転開始は、１台目　－２．２ｍ、２台目　－２．１８ｍ
④ 何故、親松排水機場のポンプが全機運転に入った後、水位が１６ｃｍも上昇しなければ、鳥屋野潟排水機場のポンプが運転に入らないのか。大雨の時は一刻も早く運転に入らない限り、前述のように排水が間に合わなくなります。（水位１６ｃｍは水量約２９万?に相当する。）
⑤ しかも、洪水警戒体制に入って更に１０ｃｍも上昇しなければポンプが運転に入らないのというのはおかしい。


６．経済的運転について協議があったと言われるが、鳥屋野潟排水機場のポンプの動力は電力ではなく、
　　ガスタービン駆動になっている。

　　燃料は軽油で６００L／時・台→１４．４ｋＬ／日・台、２台運転では２８．８ｋＬ／日、約３０ｋＬである。

　　軽油８０円／Ｌとすれば約２４０万円／日となり、これが「もったいない」というのではないか。

　　そのために、運転をできるだけおくらせるという考えはないのか

７．①管理協定、運転操作基準、規則の策定に周辺市町村の参加する資格が無いこと自体問題である。

　　②水害を未然に防止するためにも、鳥屋野潟排水機場は早く（低水位）運転に入るよう国に求めよ。

所管事務説明要旨

１．親松排水機場、鳥屋野排水機場、それぞれの管理主体

　　→親松排水機場は農林水産省所管で新潟県農地部に維持管理委託している。

　　鳥屋野潟排水機場は国土交通省所管としている。

２．両排水機場の連絡・連係体制はどうか

　　→各管理者の管理範囲も含めた、管理協定書・細目確認書を３月に締結する予定

　　操作規則で基本的に定めるものは起動水位・停止水位が具体的に定められる

　　※関係機関とは、農林水産省北陸農政局信濃川水系土地改良調査管理事務所

３．両排水機場のポンプ起動計画水位は？

　　→親松排水機場は｢現行｣操作規則により起動・停止

　　現行排水機起動水位　既設１５?／秒×４台

　　常時用ポンプ№１　　ＴＰ－２．４２起動　　－２．５　停止

　　常時用ポンプ№２　　ＴＰ－２．４　起動　　－２．４８停止

　　洪水用ポンプ№１　　ＴＰ－２．３８起動　　－２．４６停止

　　洪水用ポンプ№２　　ＴＰ－２．３６起動　　－２．４４停止

　　・鳥屋野潟排水機場はＴＰ－２．２０以下で起動すると計画されている

　　既設２０?／秒×２台

　　・操作規則は関係機関と調整し定めるとしている。

　　洪水警戒体制は

　　潟水位計ＴＰ－２．３ｍ、１時間雨量２０ｍｍ、３時間雨量３５ｍｍのいずれかを観察した場合、
　　洪水警戒体制に入る。

　　１台目のポンプをＴＰ－２．２０ｍで起動

　　ポンプ№１　　ＴＰ－２．２０起動　　－２．４２停止

　　ポンプ№２　　ＴＰ－２．１８起動　　－２．４０停止

４．鳥屋野潟排水機の排水量は計画基準雨量、年確立雨量のどのくらいに相当するか

　　→各超過洪水の実績から計算して排水量を機場を計画

　　Ｓ４２．８．２８　（実績潟最高水位－０．８６ｍ）

　　Ｓ５３．６．２６　（実績潟最高水位－１．４０ｍ）

　　Ｈ１０．８．４　　（実績潟最高水位－１．５２ｍ）

　　各水害の潟水位及び流域内探水深を計算して計画

　　この際（ＨＷＬ）ＴＰ－０．５ｍ

　　二日間降雨量２３０ｍｍ　計画降水確率：１／５０に対して無湛水

　　鳥屋野潟排水機場の排水量はＱ＝４０?／Ｓ

　　※激特計画から流域の床下浸水を許容するものの、床上浸水は解消する。

５．鳥屋野潟の水量約３５０万?、洪水警戒体制水位はどのくらいか（２００万?？）

　　→常時維持水位　Ｔ．Ｐ－２．５０ｍ

　　計画高水位　　Ｔ．Ｐ－０．５０ｍ　（貯留可能水位）

　　２ｍ×１．８ｋ㎡（鳥屋野潟総面積）＝約３５０万?

６．両ポンプ場の一体管理および鳥屋野潟ポンプ場の低水位運転を求める。

　　→操作規則を定める中で関係機関と調整し連携を図りたい。
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